为深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步加大对中小企业数字化转型的支持力度，依据《财政部 工业和信息化部关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财建〔2023〕117号），2025年中小企业数字化转型城市试点工作正在稳步推进。

1. 核心目标与战略意义

- 推动新型工业化：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入实施《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025 - 2027年）》，通过试点工作，充分激发企业创新主体作用，助力发展新质生产力，加快新型工业化进程。

- 提升企业竞争力：

将中小企业数字化转型作为助企纾困与提升竞争力的关键举措，推动企业在研发、生产等核心环节进行深度改造，实现创新、市场拓展、提质降本增效、绿色发展与安全保障等多方面的价值提升，切实增强企业获得感与市场竞争力。

2. 重点任务解析

- 精准把握需求，注重转型实效：

深入剖析中小企业“不愿转、不敢转、不会转”的根本原因，针对企业在研发、生产等关键环节的实际需求，制定精准策略，分业分级推进数字化改造，确保转型工作切实为企业带来效益。例如，通过市场调研和企业诊断，为不同行业的中小企业量身定制数字化转型方案，解决企业实际痛点。

- 供需协同，强化专业服务供给：

以企业需求为导向，重点培育一批既懂行业又懂数字化的优质服务商，开发“小快轻准”的解决方案。服务商应深入了解细分行业特点，提供针对性强、成本效益高的数字化服务，如为制造业中小企业提供生产制造执行系统（MES）、企业资源规划系统（ERP）等核心系统的定制化开发与实施服务。

- 鼓励创新探索，引领转型路径：

借助试点工作契机，积极推动人工智能、数据要素等新技术以及“链式”转型、集群园区转型等新模式在中小企业中的应用。例如，支持中小企业利用人工智能技术优化生产流程、提升产品质量检测效率；鼓励产业链上下游企业开展“链式”数字化转型，实现信息共享与协同发展。

- 创新机制，夯实要素保障：

试点城市应立足自身特色优势，在组织领导、政策协同、资金支持、服务供给等方面探索创新路径。设立专项扶持资金，为中小企业数字化转型提供财政补贴、贷款贴息等支持；加强人才培养与引进，与高校、职业院校合作开展数字化人才培训项目，为企业输送专业人才。

- 总结经验，持续优化举措：

省级主管部门要建立健全试点工作的动态跟踪与经验总结机制，定期梳理分析前两批试点的成功经验与面临挑战，形成“实践 - 总结 - 反馈 - 优化”的工作闭环。组织试点城市之间的经验交流活动，推广优秀案例和创新模式，不断提升试点工作的针对性与时效性。

3. 试点城市与企业选择要点

- 试点城市范围：

2025年将选择约34个地级市及以上城市开展第三批试点，包括各省（区）省会城市、其他地级市以及直辖市所辖区县 ，前两批试点城市不再重复申报。

- 聚焦重点行业：

试点城市应兼顾传统产业升级与战略新兴产业、未来产业发展，在制造业重点行业中选取细分领域开展试点。所选细分行业需符合国家区域战略规划与产业导向，具备产值规模大、中小企业集聚度高、改造潜力大、效益提升明显等特点。如某试点城市选择当地具有传统优势的汽车零部件制造行业，针对行业内中小企业开展数字化转型试点，提升整个产业集群的竞争力。

- 聚焦重点企业：

在确定的细分行业中，优先选择处于产业链关键环节的中小企业，特别是专精特新中小企业和规模以上工业中小企业。通过对这些重点企业的数字化改造，发挥示范引领作用，带动产业链上下游企业共同转型。

- 扩大复制推广：

试点城市要培育一批转型样板企业，引导同行业企业学习借鉴。实施期满时，实现专精特新中小企业和细分行业规上工业中小企业“应改尽改” ，规下工业中小企业“愿改尽改”。例如，树立行业数字化转型标杆企业，组织同行业企业参观学习，分享成功经验与实践案例，促进中小企业整体数字化水平提升。

4. 中小企业数字化转型实施步骤与建议

- 自我评估与规划制定：

中小企业应首先对自身业务流程、信息化基础、技术能力、人才储备等进行全面评估，明确数字化转型的目标与重点方向。制定详细的转型规划，包括短期、中期和长期目标，以及具体的实施步骤和时间节点。

- 技术选型与合作伙伴选择：

根据企业自身需求和转型规划，选择合适的数字化技术与解决方案。可以先在局部业务环节进行试点应用，如引入客户关系管理系统（CRM）优化销售流程，或采用仓库管理系统（WMS）提升库存管理效率。同时，选择信誉良好、经验丰富、技术实力强的服务商作为合作伙伴，共同推进数字化转型工作。

- 人才培养与团队建设：

数字化转型需要具备数字化技能和创新思维的人才支持。企业应加强内部员工的数字化培训，提升员工对新技术、新工具的应用能力；同时，积极引进外部数字化专业人才，充实企业数字化转型团队。可以与高校、培训机构合作开展定制化培训项目，为企业培养实用型数字化人才。

- 持续优化与创新应用：

数字化转型是一个持续的过程，企业在实施过程中要不断收集反馈信息，对数字化系统和业务流程进行优化调整。关注行业新技术、新模式的发展动态，及时将其应用到企业实际业务中，保持企业的竞争力。例如，随着人工智能技术的发展，企业可以探索将其应用于客户服务、生产预测等领域，提升企业运营效率与服务质量。

5. 组织申报流程与注意事项

- 申报主体与推荐流程：

申报试点城市的省（区、市），由省级财政部门联合同级中小企业主管部门择优选定拟申报城市，并向财政部、工业和信息化部报送推荐函。经济大省可根据规上工业中小企业数量情况最多推荐2个城市。

- 实施方案编制要求：

拟申报试点的城市需编制详细的中小企业数字化转型城市试点实施方案，内容涵盖城市现有工作基础、工作目标、具体实施内容、资金使用方向、保障措施、责任分工等。实施方案应充分借鉴前两批试点经验，针对实际问题提出切实可行的解决措施，提高方案的针对性与可行性。

- 资金与绩效管理：

资金分配和使用、绩效管理、组织实施等相关工作按照《通知》要求执行，同时参考最新版《中小企业数字化转型城市试点实施指南》。试点城市要严格遵守资金管理规定，确保资金合理使用，提高资金使用效益；建立健全绩效管理机制，对试点工作成效进行量化评估，确保试点目标顺利实现。