工业互联网平台是工业互联网的中枢，能够面向制造业转型升级并提供数据汇聚、建模分析、知识复用、应用创新服务，是支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的载体，对于发展新质生产力、推进新型工业化具有重要作用。

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 工业互联网平台体系发展现状

系统化、多层次平台体系初步形成

平台建设从单点培育向体系化建设转变，形成了“综合型+特色型+专业型”的工业互联网平台体系。跨行业跨领域工业互联网平台（以下简称“双跨”平台）发挥头部引领作用。工业互联网平台是工业互联网的中枢，能够汇聚海量产业资源，推动制造业向高端跃升。2023年，我国工业互联网平台产业规模达1678亿元，与2022年相比增长32%。工信部先后遴选“双跨”平台企业，截至2023年底，“双跨”平台企业数量达到50家，持续赋能制造业数字化转型。例如，2023年，卡奥斯COSMOPlat平台品牌价值达868.26 亿元，与2020年相比增幅超过55%，面向重点行业、区域和专业技术领域的特色专业型平台成为全场景、全产业链、全创新链数字化转型的重要推动力。目前，我国面向行业的特色型工业互联网平台有207家，面向区域的特色型工业互联网平台有30家，面向特定领域的专业型工业互联网平台有57家，覆盖煤炭、石化化工、机械、电子、汽车、轨道交通、船舶、家电、食品、轻工、热力和燃气等行业，推动5G、AI、边缘计算、工业仿真、智慧物联、类脑智能等技术突破。

部委协同、央地协同双轮驱动平台建设

在部委协同层面，工信部与其他部委深化合作，引导平台创新应用。例如，工信部、财政部联合开展中小企业数字化转型城市试点工作，明确可安排中央财政奖补资金的20%用于工业互联网平台建设及应用等工作。工信部、应急管理部联合印发《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021—2023年）》，提出建设面向重点行业的工业互联网平台，打造基于工业互联网的安全生产新型能力。

在央地协同层面，地方政府加强区域平台培育，构建部省联动的平台体系。对标*平台，加大平台奖补力度。例如，安徽、河北、山东对*“双跨”平台分别给予最高3000万元、2000万元、1000万元奖补。政府与平台企业合作，推动公共服务平台共建、共享。例如，卡奥斯提出打造“1+N+X”赋能模式，与区域政府共建1个工业互联网综合服务平台、N个垂直行业平台和X个工业互联网示范园区，在山东青岛、淄博等地落地。立足本地特色，加强省级平台梯度培育。例如，江苏、江西、山东、浙江、安徽、辽宁等地均参照*平台，立足地方特色遴选省级工业互联网平台体系。

多渠道赋能企业数字化转型

在要素融合层面，数据成为新的生产要素，不但会促进原有生产要素的优化重组，还会增加生产要素新组合，产生新的生产函数。例如，格创东智打造云化CIM（计算机集成制造）软件，提高半导体工厂自动化率和产品质量。用友金融云为企业提供一站式金融服务，支持一点接入千家银行。

在赋能路径方面，不同类型的平台企业打造差异化赋能方式。一方面，源于制造业企业的平台企业积累了大量行业机理与知识、经验，将自身能力进行模块化封装和沉淀，逐步发展为独立的平台公司，从赋能集团公司向赋能外部公司转变，如卡奥斯、美云智数、徐工汉云、格创东智等平台企业。另一方面，源于信息通信制造企业、软件企业的平台企业为深化对制造业行业机理的理解，通过与制造业企业成立合资公司、与地方政府合作建立公共服务平台、推动产业集群/工业园区数字化转型等方式持续深耕行业，如浪潮云洲、金蝶、赛意信息等企业。

企业依托工业互联网平台深化六大应用模式

在平台化设计方面，利用平台打破不同研发设计人员协作的时空壁垒，打造协同研发、协同设计、云组队等模式，既包括企业内部部门间的协同，也包括企业与专业化设计主体的协同、企业与供应商的协同，有助于发挥不同创新主体的优势，分担创新成本和风险，提高创新效率。

在智能化制造方面，平台结合5G、AI、数字孪生等技术，打造AI质检、产品质量全流程追溯、安全生产、绿色生产、机器自主化等模式。

在网络化协同方面，利用平台加强企业内外部的资源协同，推动企业边界柔性化发展，打造供应链协同、自动补链、众包众创等模式。

在个性化定制方面，企业可以利用平台加快信息沟通处理速度，快速掌握市场需求变动信息，实现与用户深度交互，缩短产品开发周期。

在数字化管理方面，利用平台促进企业内部信息流动，降低信息损耗成本，实现数据辅助决策，构建市场快速感知、内部敏捷响应的管理体系，提高决策效率。

在服务化延伸方面，利用平台打造互联网金融、智能诊断、预测性维护、设备共享、AI客服等模式，提高价值创造能力。

02

 推动工业互联网平台创新发展的建议

完善平台培育导向，实现多元价值逻辑共同驱动

健全平台培育及评价机制。完善工业互联网平台评价标准体系，规模化推动工业互联网平台贯标，实现数量评价、效率评价、质量评价的有机结合。

推动工业互联网平台梯度发展。引导区域工业互联网平台与*工业互联网平台加强联动，梯度设置评价标准，打造部省联动的平台培育体系。

拓展平台应用场景，实现平台产品规模化复用

深化平台应用场景开发。支持专精特新“小巨人”、独角兽等科技型企业与平台企业协同开展场景创新。依托工业互联网平台创新合作中心等载体，推动平台企业协同创新，打造可复用平台产品和解决方案。

构建平台复用的标准化环境。推动工业数据采集、存储、加工、分析的标准统一，提高平台企业协议兼容能力，降低平台企业开发跨行业、跨领域产品和解决方案的成本。

打造全流程标准化样本。提炼不同平台应用场景的共性和个性需求、产品和解决方案清单，打造合同签订、平台诊断、应用、成效评估的全链条实施样本方案。

聚力大中小企业，实现产业链协同转型

推动平台供需对接。深入推进制造业新型技术改造城市试点和中小企业数字化转型城市试点工作，推动工业互联网平台企业与制造业企业实现供需精准对接。

打造样板企业。组织行业专家、典型企业等开展政策宣讲、案例宣传、培训、路演等活动，增强企业数字化改造意愿，引导企业看样学样。

分层推动企业转型。面向信息化基础较差、规模较小的企业，支持其在办公、管理、物流等共性场景实施轻量化改造，提高企业信息化水平；面向信息化基础较好、存在较大业务扩张需求的企业，支持其在设备管理、安全生产、质量管理、供应链管理、能耗管理等个性化场景实施改造，提高企业数字化水平；面向数字化程度较高、亟需向产业链高端迈进的企业，支持其开发工艺智能调优、模拟仿真、AI检测等场景，提高企业智能化水平。

强化平台治理机制建设，实现创新与规范同步发展

鼓励平台企业创新发展。鼓励平台企业在技术研发、产品创新和服务质量等方面加快发展，做大做强。合理利用公共资源，为平台企业提供场所、设备和人才支持，降低企业运营成本。

支持平台企业合作。依托工业互联网平台创新合作中心等载体，推动平台企业与其他平台、行业企业等通过并购、合资、参股等方式加强合作，互补短板。

打造平台风险防范体系。推动平台数据采集、流通、应用等相关制度、标准和技术建设，提高平台风险监测与应对能力，将平台安全保障贯穿至平台建设、应用与治理全过程。

塑造平台国际影响力，实现平台高水平开放

加强平台企业“走出去”服务保障。建立平台企业“走出去”的公共服务平台，在需求分析、人才交流、项目合作、政策咨询等方面提供优质服务；完善平台企业海外经营的知识产权风险预警、维权援助、纠纷调解等工作机制。

支持平台企业参与国际规则制定。支持平台企业对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等协定，积极参与数字产品、数据安全、电子商务等相关国际规则和标准制定，以制度开放推动平台开放创新。

打造平台开放创新载体。支持平台企业牵头成立国际创新合作组织，组织开展国际化会展赛等产业活动，发出中国平台声音，输出中国平台方案。