“十三五”规划与此前制订的五年规划存在着明显不同。过去的五年规划虽然在发展思路上也有调整，但基本上是延续经济高增长的发展思路，推动经济增长的套路没有变，差别只是投资资源的多少。但是，“十三五”规划面临的形势则有很大的不同。
 
• 如何正确把握规划编制的总体要求，加强战略研究和系统谋划，提高规划科学性、指导性和约束力？
 
• 如何以国内外发展环境的新变化为前提，正确把握区域经济社会发展新的阶段性特征？
 
• 如何加强对经济社会发展中重大问题的研究，以更好地引领发展？
 
• 如何把握规划编制理念实施和方法创新？
 
• 如何建立规划编制组织领导和工作责任体系，统筹协调，上下联动？