近日，在纽约举办的一场关于中美能源合作国际研讨会上，美国能源部前助理部长戴维·桑德罗作了关于“页岩气在中国”的发言，他结合美国开发页岩气的经验，分析了中国未来页岩气资源开发的前景以及面临的挑战。他表示，政策将是实现中国页岩气潜力的关键因素。

    ●中国发展页岩气，既具先天优势，又有战略意义

    ●建立起有效的监管机制对于页岩气开发十分必要

    ●目前中国的改革势头对页岩气开发是一次难得的良机

    市场激活迎来机遇

    戴维·桑德罗认为，中国蕴藏大量的页岩气，中国开发页岩气，不但能改善能源安全，而且还能减少空气污染，“中国的页岩气具有有益于地缘政治、环境和经济的前景”。

    1981年夏，作为首批交换留学生，戴维·桑德罗来到华东师范大学学习。当时他要打一通电话给家人，需要每周末到和平饭店，排队等待仅有的一部可以接通美国的电话。三十年后，中美则已经在页岩气发展的路径里不期而遇。

    戴维·桑德罗目前是哥伦比亚大学全球能源政策中心的教授，关于中国页岩气的看法形成于自2014年以来由这个中心领导的研究团队通过大量的访谈和页岩气行业资料研究，该中心力图为中国实现页岩气的目标提供一些帮助。

    2007至2013年，美国页岩气年产量从约365亿立方米增至3230亿立方米，占美国天然气总产量46%以上，迅速增长的页岩气有望使美国在未来的十年里成为天然气出口国，也令其成为中国学习页岩气的经验来源。

    美国作为世界上的页岩气资源国之一，能够先在页岩气开发中取得突破，戴维·桑德罗认为美国页岩气繁荣背后根本的因素是竞争市场体系，就天然气而言，该体系相对较新。

    浙江万里学院龙筱刚撰文指出，1989 年，美国国会颁布了《天然气井口解除控制法》，该项立法修正了《天然气政策法》，废除了所有对井口“或天然气气田销售”价格剩余的限制，以便在一组高效生产商之间创造竞争。

    在此背景下，从上世纪90年代末到本世纪初，已经吸引了一批创业企业家在页岩气开发方面投入了大量的风险资本，当中为杰出的便是乔治·米歇尔，中国能源网首席信息官韩晓平在其《美丽中国的能源之战》书中称其为“不信邪”的美国铁人。

    米歇尔能源公司在上世纪90年代通过不懈努力，在证明美国页岩气商定生产潜力方面发挥了核心作用。

    目前，中国正在开展一系列意义深远的改革。

    对于提出要使市场在非自然垄断行业的资源配置中起决定作用、积极发展混合所有制经济和降低投资项目资格门槛等积极信号，戴维·桑德罗表示这些措施将会影响中国的页岩气领域并取决于国家整体改革方案的实施，目前中国的改革势头对页岩气开发是一次难得的良机。