非石油经济能否拯救富油国
2016年1月11日 来源：防爆云平台--防爆产业链一站式O2O服务平台 浏览 2363 次 评论（0）
沙特国王萨尔曼2015年12月23日下令进行经济改革，意在降低本国经济对石油的依赖程度。那么，在油价暴跌的大势之下，中东富油国还能撑多久？
自2014年下半年以来，油价一路暴跌，截至2015年12月30日，布伦特油价仅稍稍回升至37.79美元/桶，但仍徘徊于11年来的水平。在此趋势影响下，受冲击的无疑是那些原油储量丰富的国家。
赤字水平创新高
外界一直以来的判断是，美国页岩油产量迅速增加，加之沙特主导的欧佩克拒不减产，意在用低油价战略拖垮同样依赖石油出口的俄罗斯。
但是，在利用石油为“武器”实施牵制战略的同时，美国多个盟友也受其打击，仅是因为底子厚在竞争中不至于伤元气。
沙特是美国在中东的盟友，其非但在油价下跌时拒不减产，反而为占领市场份额而调高产量。此前已有多方分析沙特究竟能撑多久，如今这个富油国虽没到“勒紧裤腰带过日子”的地步，但在财政赤字的尴尬局面下，其也需要仔细考虑除卖石油外该如何赚钱。
国际货币基金组织（IMF）预计，沙特2015年的财政赤字会达到1300亿美元的历史水平。也正因为此，IMF建议沙特实施经济改革，其中包括扩大非石油收入在该国经济中的构成比例。同时，该组织还发出警告称，如果不能成功进行经济改革，沙特的外汇储备将面临耗尽的危险。
据统计，沙特2002年曾出现财政赤字，2014年出现过占国内生产总值（GDP）3.4%的赤字。IMF预测，沙特2016年的赤字水平可能会占GDP的19.4%。而2003年~2013年，沙特一直有大量的财政盈余。
萨尔曼在沙特王室咨询机构舒拉理事会的讲话中强调， “我们的经济改革目标是增加公共开支，利用经济资源，并增加国家投资的回报”。
政府发债补缺口
不过，对于这个90%的公共财政依靠石油收入的中东国家来说，经济转型谈何容易。
萨尔曼称，他已要求该国经济和发展事务委员会提出实现经济改革的必要计划、政策和项目。
据报道，未来的经济改革方案将由萨尔曼之子穆罕默德·萨尔曼牵头。他曾在近期的公开讲话中宣布，更高效地控制政府支出将成为2016年的工作重点。而且，政府将首先考虑以发行债券和借款的方式弥补缺口，避免花光外汇储备。据悉，沙特政府2016年初会宣布更周全的5年经济计划。此外，沙特财政部还面向国内市场发行了200亿美元的债券。
萨尔曼在讲话中还提到，沙特在过去几年油价高位运行时进行了大量大规模的基础设施建设，并且实现了财政收入的快速增长。
萨尔曼表示，沙特积累的财富构成的“财政缓冲带”足以使其经受住石油收入下降带来的冲击，而且，一些开发项目并没有受油价下跌的影响。
但实际上，沙特石油和矿产部副部长阿卜杜拉·阿齐兹·本·萨尔曼王子2015年11月在多哈出席亚洲能源部长级圆桌会议时表示，2015年约有2000亿美元的能源投资被取消，2016年能源公司将减少3%~8%的投资，这是20世纪80年代以来沙特油气行业首次出现连续两年削减投资的做法。
沙特经济相对稳健
除沙特外，另一个中东富油国卡塔尔近期也宣布，由于油价下跌，预计2016年财政赤字会超过120亿美元。
2015年10月，IMF的一份报告称，按照目前的开支水平，很多中东产油国会在5年内因为巨大的财政赤字而花光缓冲资金。
沙特央行数据显示，2014年8月，该国外汇储备达到7460亿美元的顶峰，2015年10月底外汇储备下降了13%，至6480亿美元。
与卡塔尔相比，沙特的外债水平更低，意味着借贷成本更低；与委内瑞拉相比，沙特手中的现金显得相对充裕。
2015年12月23日，欧佩克还在新的《世界石油展望》报告中预测，国际油价有望在2020年恢复每桶70美元，但是目前并没有产油国率先减产，以改变原油供过于求的现状。
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